7.4 道以为政【2.3】

子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《论语·为政2.3》）

杨伯峻：孔子说：“用政法来诱导他们，使用刑罚来整顿他们，人民只是暂时地免于罪过，却没有廉耻之心。如果用道德来诱导他们，使用礼教来整顿他们，人民不但有廉耻之心，而且人心归服。”

钱穆：先生说：“用政治来领导人。用刑法来整齐人，人求免于刑罚便算了，不感不服领导是可耻。若把德来领导人，把礼来整齐人，人人心中将感到违背领导是耻辱，自能正确地到达在上者所要领导他们到达的方向去。” 

详解：

这一章的关键是对“道”的理解。第一个道，是为政之本，第二个道，是以圣人之道教化。

为了便于理解，重新断句如下：

子曰：“道！之以政。齐之以刑，民免而无耻。道！之以德，齐之以礼，有耻且格。”

道！之以政。

——这句是“道！以之政”的倒装句式。道：专用名词，指《易》的道，即自然规律。

——对人类社會，民乃國之本。道，是指符合民众最高利益的大政方针。将“道”摆在“政”前面，又表示道是政治的根本。

齐之以刑，民免而无耻。

——齐：整治。刑：刑罚。民：国民。免：避免。耻：廉耻心。

——如果用刑罚来整治國民，國民只是为了避免刑罚而被管制，因而没有廉耻心。

道！之以德。

——道！之以德：是“道！以之德”的倒装式，道：以圣人之道教化。德：通得，得到敦厚民风。以：通过。之：代指前面的“道”，即以圣人之道教化。

——道！以圣人之道教化而得到敦厚民风。

齐之以礼。

——是“以礼齐之”的倒装句式。

——用礼管理民众。

有耻且格。

——有耻：有廉耻心。且：而且。格： 条例，制度。

——民众有廉耻心而且自觉遵守规章制度。

我以前买了部摩托车，由于疏于保养，机油干了还是照开，结果活塞与汽缸卡死了，严重损毁发动机，不得不进行大修，花了不少银两。

如果平时注意保养，经常换加机油，不但降低成本，而且保障安全。

可是，一般人常常注重维修，不坏不修，轻视保养。

保养是将事故消灭于无形，一般人是看不到的，而维修是发生故障之后，是谁都可以看到的，给人的印象好像只有维修而不需保养。

联想到人的身体，也是一样道理：平时不注重保养，有病看医生就大赞哪个医生高明。医生再高明，也不能保证你不生病。

在本章，孔子指出以嚴刑峻法治國与以道德教化礼仪治國的不同效果，实质上是提醒有司要行圣人之道，对民众要有仁愛之心。

本章孔子通过严刑峻法治國與道德禮儀治國的对比，突出以道治國的重要性。在道德教化礼仪治國的基础上，再辅之以法律，民众就能有廉耻心而且自觉遵守规章制度。

译文：

孔子说：“道！必须以道作为治理國政的根本。如果用刑罚来整治民众，民众只是为了避免刑罚而被管制，因而没有廉耻心。道！以圣人之道教化而得到敦厚民风，用礼制管理民众，民众有廉耻心而且自觉遵守规章制度。”